Wijk aan Zee
Adres: Dorpsduinen 4,
1949 EG Wijk aan Zee
Milieu Informatie Punt
Postbus 205
Postcode 2050 AE Overveen
Betreft: Zienswijze Dorpsraad Wijk aan Zee op de ontwerp-beschikking van de Provincie
Noord-Holland voor de vergunningverlening ex artikel 8.4 van de Wet milieubeheer
voor de inrichting Corus Staal BV.
Wijk aan Zee, 2005-01-19
Geacht College,
Naar aanleiding van uw voornemen bovengenoemde vergunning te verlenen maken wij de volgende bedenkingen:
1.C Aanleiding van de aanvraag: Ook dient de vergunning uiterlijk per 30 oktober 2007 aan de Europese IPPC-richtlijn te voldoen. In de ontwerp-beschikking wordt daar op diverse punten van afgeweken. Tevens is niet aangegeven hoe gehandhaafd zal worden op het niet voldoen aan de IPPC-richtlijn.
2.D Wettelijke procedure: Gedeputeerde Staten stellen dat de revisie-vergunning pas kan worden afgegeven als de, in het kader van geluidssanering vastgestelde MTG-waarden, door de Minister van VROM zijn aangepast. Formeel is dat nog niet het geval. Derhalve is het ontwerp-besluit niet rechtsgeldig.
3.D Wettelijke procedure: Mer-beoordelingsplicht staalproductie
Er zijn naar ons oordeel geen zodanige bijzondere omstandigheden aanwezig, ----------
Gedeputeerde Staten stellen dat bij de veranderde staalproductie geen bijzondere omstandigheden zijn om een MER-onderzoek te rechtvaardigen. Zij baseren dit mede op de milieugevolgen van de activiteit.Echter de geluidsproductie gerelateerd aan de Wet geluidhinder is nu al te hoog en er blijft voor de avond –en dagperiode ruimte bestaan voor ontwikkelingen op het industrieterrein, die nog extra geluidsruimte vragen. De wettelijke grenswaarde van fijn stof en B(a)P komen door de activiteit boven de gestelde landelijke en Europese norm. Dit is voldoende om een MER af te dwingen en één en ander is tevens in strijd met de stelling uit het PMP (bladzijde 77) dat de grenswaarde voor verschillende stoffen naar lucht in zwaar milieubelaste gebieden niet worden overschreden. Wijk aan Zee behoort tot deze categorie.
4.D Wettelijke procedure: Habitattoets en Ecologische Hoofdstructuur (EHS)
Gesteld wordt dat de productie optimalisatie niet gepaard gaat met ingrepen buiten de inrichting en dus geen gevolgen heeft voor de bodem in het omliggende duingebied.
Dit is volkomen onjuist aangezien jarenlange uitstoot van onder andere grof stof de omgeving wel beïnvloed. (PAK/zware metalen).Tevens wordt gesteld dat door veranderingen in het productieproces de invloed van Corus hooguit gelijk blijft. Dit is gezien de complexiteit van de inrichting gekoppeld aan de omvang van de productietoename een niet onderbouwde stelling.
Tevens zijn de Milieufederatie Noord-Holland evenals de plaatselijke groeperingen zijn gehoord-------------
De Dorpsraad is niet gehoord over de ontwerpbeschikking.
5. G Relatie tussen de vergunning en het bedrijfsmilieuplan
Het BMP wordt periodiek geactualiseerd. Op welke termijn dit gaat gebeuren wordt niet duidelijk en loopt tevens sterk achter.
6. H Milieubelasting IPPC
Op grond van deze richtlijn en de daaruit voortvloeiende BAT’s (Best Available techniques) en BREF’s (Bat Reference Document) kan volgens artikel 8.10, tweede lid, onder a Wm
per 01-12-2005 een vergunning in ieder geval worden geweigerd, als de verlening daarvan niet kan worden bereikt dat de inrichting tenminste de daar in aanmerking komende beste beschikbare technieken worden toegepast. Het van kracht worden van deze ontwerp-beschikking valt na die periode en met de bedenking onder punt 1 kan de vergunning niet worden afgegeven.
7. H Milieubelasting Emissiehandel CO2 en NOX
Voor beide stoffen geldt dat de emissie gaat toenemen. In het Provinciaal Milieubeleidsplan (bladzijde 21 en 73) wordt gesproken van een reductiedoelstelling van deze stoffen. Dit is in tegenspraak met elkaar.
8. Besluit luchtkwaliteit 2005 Zwaveldioxide (S02)
In het PMP (bladzijde 73) staat vermeld: ------wij de landelijke afspraken over vermindering vertalen in de milieuvergunning van bedrijven.
In de ontwerp-beschikking wordt echter de jaarvracht verhoogd van 4000 naar 4400 ton.
Dit is in eveneens in tegenspraak met elkaar. Verder is er een onderzoeksverplichting naar verdere verlaging pelletfabriek en Kooksfabriek 2 in voorschrift 0.4.7 opgenomen. Dit zou in het licht van het voorafgaande een resultaatsverplichting moeten zijn.
9. Besluit luchtkwaliteit 2005 Stof
Meetpunt 558 gelegen op de sluizen moet in tegenstelling tot in het ontwerp-beschikking voorgestelde idee om dit punt niet te toetsen, in verband met de forse overschrijding en het wonen en werken aldaar, wel degelijk getoetst worden aan het besluit luchtkwaliteit 2005.
Hetzelfde geldt voor meetpunt Bosweg. Bij het niet toetsen van deze meetpunten dienen vervangende meetpunten geïnstalleerd te worden, die wel een wettelijke status hebben.
Op de rand van het industrieterrein aan de zuidkant van Wijk aan Zee wordt de daggemiddelde norm voor fijn stof overschreden. In dergelijke situaties dient Gedeputeerde Staten te bewerkstelligen, dat de overschrijdingssituatie zo spoedig mogelijk wordt beëindigd.
De reductiedoelstelling open bronnen gaat echter uit van 2010. Hierdoor loopt eventuele woningbouw in Wijk aan Zee mogelijk vertraging op en is de gezondheid van de bevolking in het geding. Reductiedoelstelling moet dan ook zijn 2006. Ook zou de jaarvracht van de hoeveelheid grof stof aan een grenswaarde gebonden moeten worden en vastgelegd in de vergunning.
Verwachting is dat door het verplaatsen van de opslag en activiteiten met gemengde bedrijfsstoffen tot een vermindering van overschrijden van het daggemiddelde zal leiden.
Niet duidelijk wordt hoe gehandhaafd zal gaan worden en wat aanvullende maatregelen zijn als niet aan de verwachting wordt voldaan.
De voorschriften 1.1.6, 1.1.7 en 1.1.12 die verplichten tot het doen van onderzoek van de stofemissies van de elektrofilters van de sinterfabriek, sinterkoelers en dakemissies van de pelletfabriek moeten omgezet worden in een resultaatverplichting.
Verder stellen wij voor een onderzoeksverplichting op te leggen om de blustorens Kooksfabrieken te overkappen.
Als niet aan de uit het besluit luchtkwaliteit aan de eisen voor PM10 kan worden voldaan zouden niet alleen bij de benoemde doelgroepen uit Provinciaal actieplan luchtkwaliteit vervolgstappen ondernomen moeten worden, maar een mogelijkheid vastgelegd moeten worden in de vergunning om aanvullende maatregelen aan Corus op te leggen.
Verder is het wenselijk de bijdrage van fijn stof van Corus op immissieniveau op enkele meetpunten vast te leggen in de vergunning.
10. Lood
Naast Lood gaan de emissies van Arseen, Cadmium, Chroom, Koper, Kwik, Zink en Nikkel naar lucht fors omhoog.
Het moge duidelijk zijn dat deze stoffen zeer schadelijk zijn voor mens, milieu en natuur.
De integrale milieutaakstelling uit 1992 schrijft voor een reductie van 70-90 %.
Ook het Prioritering stoffenbeleid van de Rijksoverheid geeft aan een minimalisatieverplichting aan. Het bevoegd gezag dient dit te toetsen of Corus alles in het werk heeft gesteld om de uitstoot terug te dringen. Heeft deze toetsing plaatsgevonden en zo ja, dan dient deze in de ontwerp-beschikking te worden opgevoerd. De toegestane uitstoot wordt nu alleen begrensd door een hoeveelheid per m3. De totale uitstoot per jaar zou ook begrensd moeten worden. Gedeputeerde Staten zouden hier op Rijksniveau op aan moeten dringen. Bij een eventuele toename van genoemde stoffen zou er een jaarlijkse onderzoeksverplichting/meting moeten worden ingesteld in de woonkernen rond om het bedrijf om e.a. te monitoren en de gezondheid te borgen.
11. Geur
Gedeputeerde Staten zouden er bij het ministerie van VROM op aan moeten dringen, dat de richtlijn voor H2S omgezet wordt in een grenswaarde.
12. Sinterfabriek
Bij het stofreductieonderzoek in voorschrift 1.1.6 dient een resultaatsverplichting opgenomen te worden in de vergunning.
De verlaging van de beschikbaarheid van de hogedrukwasser van 94 naar 92 % is niet wenselijk. Het bypass-bedrijf zou voorzien moeten van een filter, dan wel gesaneerd moeten worden.
13. Pelletfabriek
De BREF-waarde van (EL 504) van 10 mg/m3 zou per 30 oktober 2007 gerealiseerd moeten zijn.
Dit geldt ook voor de BREF-waarde van HCI en HF voor deze installatie (EL 504).
14. Kooksfabrieken
De emissiegrenswaarde voor stof voor batterijschoorstenen (EL 104) moet aan de Ner-waarde van 25mg/m3 voldoen.
15. Energiebedrijf
Het voorschrift voor ketel 41 (1.4.3) ; de inspanningsverplichting dient omgezet te worden in een resultaatsverplichting.
16. Oxystaalfabriek 2
De in het voorschrift 1.5.8 genoemde stuifgevoelige goederen (stuifklasse S2 t/m S4) dienen zo spoedig mogelijk in gesloten ruimten opgeslagen te worden en te voldoen aan de Ner.
17. Coated Products
Het voorgeschreven onderzoek naar reductiemogelijkheden van Cr6+ dient te worden uitgebreid met een resultaatverplichting.
18. Corus Packing Plus
Het voorgeschreven onderzoek naar verdere reductiemogelijkheden, zoals vastgelegd in 4.1.2 voor Cr6+, dient eveneens met een resultaatsverplichting te worden uitgebreid.
19. 4 Geluid
Wij verwijzen u naar de door ons ingediende zienswijze aanvullend saneringsplan Wet geluidhinder ( bijlage 1). Corus moet alsnog verplicht worden aanvullende saneringsmaatregelen te nemen met hieraan verbonden een resultaatverplichting. Dit in plaats van het oprekken van de Wet geluidhinder.
Met het opnemen van de nu in de voorschriften opgenomen waarden blijft ruimte bestaan voor toekomstige ontwikkelingen op het industrieterrein die extra geluidruimte vragen.
Voor een aanzienlijk deel van het dorp geldt al een hogere MTG waarde en wordt al niet voldaan aan de saneringsnorm, zoals voorgeschreven in de Wet geluidhinder. Tevens wordt nu voor een groot aantal woningen nieuwe (hogere) MTG waarden aangevraagd.
PMP (bladzijde 158); Buiten zonegrens van 50 dB(A) mag het geluid niet hoger zijn dan 55 dB(A). Verder wordt gerefereerd aan een subsidieregeling van VROM voor de sanering van geluid. Dit zouden wij graag verantwoord zien.
Aanvullend hier op: PMP (bladzijde 75); De strenge emissie-eisen zullen kunnen leiden----- waaraan wij zonodig ook een financiële bijdrage leveren naast die van andere overheden.
Heeft er in dit kader van de geluidssanering een bijdrage van Gedeputeerde Staten plaatsgevonden en zo ja kunnen wij de verantwoording daarvan ontvangen en bij het tegendeel een motivatie hiervan.
PMP criteria bij beoordeling van verzoeken om vastlegging van hogere waarden.
Eén van de randvoorwaarden is het uitvoeren van een cumulatietoets voor geluidsgevoelige bestemmingen. Dit in verband met de geluidoverlast van het vliegverkeer van de polderbaan.
Deze is nog niet uitgevoerd.
Hierbij komt dat wij van mening zijn dat de politieke besluitvorming over de af te geven vergunning onvoldoende op gemeentelijk en provinciaal niveau heeft plaats gevonden.
Met vriendelijke groet uit Wijk aan Zee,
Voorzitter Dorpsraad Wijk aan Zee, adres/postcode/plaats
Secretaris Dorpsraad Wijk aan Zee, adres/postcode/plaats
